(一)住建部出臺《簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》,取消建造師等人員要求
2017年2月21日,國務院辦公廳頒布《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號),著重強調(diào)優(yōu)化資質(zhì)資格管理。
《意見》明確要求:進一步簡化工程建設企業(yè)資質(zhì)類別和等級設置,減少不必要的資質(zhì)認定。選擇部分地區(qū)開展試點,對信用良好、具有相關專業(yè)技術能力、能夠提供足額擔保的企業(yè),在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務范圍限制,同時,加快完善信用體系、工程擔保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關配套制度,加強事中事后監(jiān)管。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理,明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權利、義務和責任,加大執(zhí)業(yè)責任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所,推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。
(二)住建部2017年度工作要點中進一步明確:研究取消建筑施工勞務資質(zhì)、修訂資質(zhì)標準
近日,住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司公布2017年工作要點,提出2017年將做好深化建筑業(yè)重點環(huán)節(jié)改革、加強建筑市場監(jiān)管、推進行政審批制度改革、加強黨風廉政建設等四個方面15項工作。
根據(jù)發(fā)布的工作要點,2017年將是建筑業(yè)政策調(diào)整的大年,其中多項政策涉及資質(zhì)管理。
一、積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質(zhì),大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。
二、推進法律法規(guī)制度建設。修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實施意見,完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。修訂建筑施工專業(yè)承包合同示范文本、專業(yè)作業(yè)合同示范文本,完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。
三、簡化企業(yè)資質(zhì)標準。修訂設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準,簡化資質(zhì)考核條件,重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業(yè),取消承攬業(yè)務范圍資質(zhì)限制。
(八)住建部下發(fā)通知:正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準
2017年4月13日,各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關申請,園林資質(zhì)正式取消。
一、各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準的相關申請。
二、各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不得以任何方式,強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。
三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求,創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式,探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度,加強事中事后監(jiān)管,維護市場公平競爭秩序。
四、《關于城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)核準有關事宜的通知》(建辦城函[2015]133號)自本通知印發(fā)之日起廢止。
(三)招投標大變革!招標代理資格取消
2017年7月31日,受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,中國招標投標協(xié)會將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學者,就《招標投標法》第十四條關于工程招標代理機構資質(zhì)管理的條款修訂收集意見:1.取消招標代理資格。2.招標代理資格取消后,政府和協(xié)會應從哪些方面加強事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
招標代理機構的最后一個法定資格被取消,這是毋容置疑的,十八大之后已經(jīng)取消三項資格:分別是機電產(chǎn)品國際招標代理機構資格、通信建設項目招標代理機構資格、政府采購代理機構資格。
全面取消招標代理資格符合市場經(jīng)濟基本規(guī)律,在市場經(jīng)濟條件下,招標代理服務應當遵循市場規(guī)律,需要開放競爭。市場經(jīng)濟是一種市場對資源配置起決定性作用的經(jīng)濟體制,市場是在三大基本規(guī)律支配下實現(xiàn)其運作過程,不受人們的意志而轉(zhuǎn)移。
(四)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)工程咨詢資質(zhì)擬取消
發(fā)改委前段時間出臺的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認定,資質(zhì)認定后期會調(diào)整為社會組織對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價。
6月住建部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(征求意見稿)取消對企業(yè)注冊人員等多項指標要求。
7月住建部發(fā)布《關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出監(jiān)理資質(zhì)要逐漸與注冊人員數(shù)量分離。
7月17日發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應資格”的要求,或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認定。
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